神木矿难致21人死亡,涉事煤矿刚刚通过安全生产2019-03-05

2019年1月12日16时30分许,陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生“冒顶”事故。据了解,百吉煤矿当班入井矿工共87人,事故发生后有66人安全升井,21人被困。截至1月13日6点50分,这21人已被确认全部遇难。

冒顶,指矿井在开采过程中发生的上部矿岩层塌落现象。是由于开采后原先平衡的矿山压力遭到破坏,因此多发生在顶板,也就是煤层上方岩层来压期间。

陕西鲁泰能源科技有限公司百吉项目部生产技术部部长秦培建在2018年4月刊发文章指出,李家沟煤矿所在的神府煤田,大部分区域的煤层都埋藏较浅,基岩薄,平均采高达4.2m,上覆较厚的松散层。他通过分析李家沟煤矿发现,这种大采高、薄基岩煤层的矿压规律不同于普通采场,来压期间有明显的顶板台阶下沉现象。

冒顶事故是煤矿五大灾害之一,在所有事故中占比达到60%以上,伤亡人数占40%左右。理论上讲,煤层厚度越厚,事故发生频率越高。而李家沟煤矿煤层的平均厚度为4. 2m,根据《煤泥炭地质勘查规范》对薄煤层、中厚煤层、厚煤层和特厚煤层的界定,属于厚煤层。

《中国新闻周刊》查阅公开资料发现,李家沟煤矿地处陕西榆林神木市小寨村,所属单位为神木市百吉矿业有限责任公司(以下简称“百吉”)。公司成立于2003年,经营范围包括煤炭开采和销售。股东共有三人,张德锁和张增峰分别出资1320万元,宋光平出资660万元,由张德锁担任公司的执行董事兼总经理。截至2016年12月底,根据陕西省煤炭生产安全监督管理局核定,百吉的年生产能力为为90万吨,属中型矿井。

另一家关键的涉事企业是陕西鲁泰能源科技有限公司(简称“陕西鲁泰”),由山东鲁泰控股集团有限公司于2013年12月在陕西神木市注册成立,主营业务是在产煤大县府谷和神木,开展煤矿托管服务运营,百吉是其托管的三家企业之一。

2018年12月,《济宁日报》专访了陕西鲁泰总经理楚旭峰。他指出,近年来,山东鲁泰控股集团构建起了“公司、项目部、区队(部室)、班组四级负责,工作面、管辖区域、系统管理三级管控”的立体化安全管理体系,确??缶踩芾砉ぷ魑匏澜?、无盲区、有人管、有落实。“自公司成立以来,连续五年实现安全生产。”他说。

而对于百吉公司的安全管理情况,楚旭峰表示,2018年5月,百吉煤矿刚刚顺利通过陕西省煤监局二级安全生产标准化验收。

楚旭峰接受采访一个多月后,百吉发生大型冒顶事故。

事实上,2017年3月,陕西已经对全省506处煤矿开展过一次煤矿全面安全“体检”专项工作,内容涉及证照、安全监控、安全生产投入,以及顶板管理等情况。其中,顶板管理对冒顶事故的预防能够起到关键作用。“体检”一直持续到2017年底。在责令停产停建整改的煤矿列表中,出现了百吉的名字。

从2018年6月开始,神木市又开始在全市范围内开展煤矿安全检查活动。 6月1日,神木市能源局发布《关于开展2018年“安全生产月”活动的通知》,活动持续了一个月。6月8日,再次发布《关于开展煤矿安全生产大检查大整治大提升活动的通知》,要求全市煤矿范围内开展为期5个月的安全生产“大排查、大整治、大提升”活动?;疃?月1日开始,至10月31日结束。

7月13日,神木市政府印发《煤矿安全生产百日大排查活动工作方案》,方案指出排查要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,坚决遏制较大以上煤矿事故发生?;疃匀?10处属地安全监管煤矿进行逐矿排查,由市能源局牵头,市安监局、矿管办配合。排查的内容涉及超能力组织生产、托管煤矿承托方安全资质是否符合规定,是否明确并落实承托方、委托方安全生产责任等问题。

这并非神木第一次发生煤矿事故,2008年7月,神木汇森凉水井煤矿发生矿难,造成18人遇难。2016年1月,神木县刘家峁煤矿发生瓦斯事故,死亡11人。事故的后续调查显示,涉事的两个煤矿均存在违法生产行为。

据《财经》记者获知的信息,2003年前,神木民营煤矿开采规模小,选址不规范,可谓遍地开花。经过数次资源整合后,不少新旧煤矿重叠,新煤矿在掘进过程中,必须穿过旧煤矿的采空区,如果此时发生大面积塌陷,采空区内的有毒气体,会成为巨大的安全隐患。

因有毒气体造成的重大事故,此前在神木发生过多起。

2008年7月1日,神木汇森凉水井煤矿在进行强制放顶时,烟尘扩散释放出了巨量的有毒气体,导致18名矿工遇难。

2016年1月6日,神木乾安煤矿在露天采区南部违规爆破,爆破冲击波扬起巷道内煤尘,达到爆炸浓度,爆破火焰引起了煤尘爆炸;爆炸产生的一氧化碳等有毒有害气体沿巷道涌入相邻的刘家峁煤矿违规生产区域,导致该矿11名矿工死亡。

刘家峁矿难发生两个月后,国家安全监管总局发布消息称,刘家峁煤矿“1•6”重大煤尘爆炸事故中,两个煤矿均存在违法生产行为。其中,乾安煤矿在露天开采区域违法井工盗采边界煤柱,井下违法储存大量爆炸物品,而刘家峁煤矿违规在未经批准的煤层区域组织生产。

值得注意的是,刘家峁煤矿“1•6”重大事故已过去两年多,至今没有对事故问责的消息。据知情人士透露,刘家峁煤矿实际控制人背景特殊,与榆林市原市委书记胡志强关系甚好,将此事故逐步淡化。2018年6月12日,陕西省纪委监委发布消息,已调任陕西省卫生计生委党组书记的胡志强涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。同年12月24日,西安市检察院以受贿罪对胡志强决定逮捕,案件正在进一步办理中。

2017年6月8日,中央第十一巡视组在向陕西省委反馈巡视“回头看”情况时,提到陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子。

2018年11月19日,陕西省委第六巡视组向榆林市委反馈巡视情况时,重点提到,榆林市纪委自身不过硬、执纪不严格,矿产资源领域腐败问题尚未“破题”。

综合自中国新闻周刊》、财经杂志

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